湖南國(guó)防科技工業(yè)軍民融合
發(fā)布者:張三豐 來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間:2024-06-03
湖南國(guó)防科技工業(yè)軍民融合
深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃
湖南省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合是促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè),輻射帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速推進(jìn)新型工業(yè)化和兩型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。
“十二五”期間,我省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、軍工核心能力體系化建設(shè),大力推動(dòng)軍民融合與“兩化”(工業(yè)化與信息化)融合互動(dòng)發(fā)展方面取得顯著成效,為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但總體上看,我省軍民融合目前仍處于由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段,為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間我省國(guó)防科技工業(yè)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展,根據(jù)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)、國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃和湖南省新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃,特制訂本規(guī)劃。
本規(guī)劃范圍包括中央在湘軍工、地方軍工及民參軍單位,產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋軍民兩用核、航空、航天、海洋工程及高技術(shù)船舶、民爆等傳統(tǒng)軍工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大安全大防務(wù)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2016-2020年。
湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立,軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展各級(jí)工作機(jī)構(gòu)逐步完善,管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步理順。省政府制定并發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《加快支持航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》等一系列政策措施,省政府設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持軍民兩用高端裝備、光電信息、新材料等科研開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軍民融合產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大,體系不斷完善,各地市也相繼出臺(tái)了推動(dòng)軍民融合發(fā)展的政策措施,為加快我省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展發(fā)揮了積極作用。“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”良性互動(dòng)的軍民融合體系正在形成。
軍民協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)逐步加強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效。 “十二五”末,湖南軍工建成國(guó)防科技重點(diǎn)(學(xué)科)實(shí)驗(yàn)室28個(gè)(其中國(guó)家級(jí)9個(gè));企業(yè)技術(shù)中心27個(gè)(其中國(guó)家級(jí)9個(gè)),占全省的13%;博士后工作站10個(gè);全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占行業(yè)從業(yè)人員的27%。“十二五”期間,湖南軍工獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)177項(xiàng),其中39項(xiàng)科研成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);申請(qǐng)專(zhuān)利3500余項(xiàng),授權(quán)1500余項(xiàng)。湖南在高性能計(jì)算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、強(qiáng)激光技術(shù)應(yīng)用、磁懸浮、臨近空間飛行器與激光衛(wèi)星技術(shù)等尖端領(lǐng)域已經(jīng)取得重大突破,擁有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
“十二五”時(shí)期,我省裝備制造、新材料、汽車(chē)、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,軌道交通裝備、工程機(jī)械,在世界上占有重要地位,特高壓輸變電裝備、永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電裝備、中小型航空動(dòng)力等行業(yè)技術(shù)水平躍居國(guó)內(nèi)前列。同時(shí),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷強(qiáng)化。到2015年底,湖南建成了以14家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)為龍頭、234家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系,一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破,儲(chǔ)備了一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的軍民兩用技術(shù)。湖南在裝備動(dòng)力、通航、核、軍工電子、新材料等領(lǐng)域形成了鮮明特色和比較優(yōu)勢(shì)。
“十二五” 期間,全省軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),形成了以核、航空、航天、特種裝備制造、船舶、民爆與化工六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為骨干,以新能源、新材料、軍工電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地及其他軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快,推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體發(fā)展布局。“十二五”期間,軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,年均增長(zhǎng)16.1%。有效帶動(dòng)了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),軍民融合產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重不大,缺少行業(yè)骨干企業(yè),缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品。利用軍工能力發(fā)展的民用產(chǎn)業(yè)不突出,沒(méi)有形成較大規(guī)模的民品產(chǎn)業(yè)集群。軍工經(jīng)濟(jì)的軍民融合特色還不突出,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)有限。
軍民兩大系統(tǒng)相對(duì)封閉運(yùn)行,難以實(shí)現(xiàn)資源的雙向互動(dòng)和優(yōu)化配置。我省軍工單位可對(duì)外使用的生產(chǎn)設(shè)備和科研儀器設(shè)備有2萬(wàn)余臺(tái)套,由于保密分級(jí)制度等尚未完全建立,共性基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有開(kāi)放共享,國(guó)防專(zhuān)利不能及時(shí)解密轉(zhuǎn)化民用。由于技術(shù)門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,大量民口優(yōu)勢(shì)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人才也難以在軍工能力建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”工作有待進(jìn)一步深入。民口配套企業(yè)發(fā)展中面臨著軍工任務(wù)需求信息不對(duì)稱(chēng)、渠道不暢等問(wèn)題突出,民營(yíng)單位體制機(jī)制靈活、能力基礎(chǔ)好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。軍工“自我封閉、自成體系、自我配套”的體制沒(méi)有完全被打破,社會(huì)化大生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)尚未充分利用起來(lái)。
傳統(tǒng)軍工所有制過(guò)于單一,地方軍工改革步伐滯后于其他領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩依然濃厚,推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”項(xiàng)目需要層層審批,復(fù)雜的層級(jí)管理和繁瑣的審查程序嚴(yán)重影響了軍工企業(yè)參與民品研發(fā)、生產(chǎn)的積極性。同時(shí),國(guó)有軍工企業(yè)融資方式的渠道單一,研發(fā)和生產(chǎn)保障主要依靠國(guó)家財(cái)政投入,不利于適時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行投資和能力建設(shè)。
由于長(zhǎng)期在相對(duì)封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行,直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)比較少,使得國(guó)有軍工單位普遍缺少熟悉民用領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)型人才,缺少能夠按照一般市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施質(zhì)量成本控制的管理型人才。民口企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè),雖然機(jī)制靈活,但還存在保密機(jī)制、工作方式、質(zhì)量管理等準(zhǔn)備不足的問(wèn)題,尤其是缺少熟悉軍品研制生產(chǎn)特殊管理體制的經(jīng)營(yíng)管理人才。
十八屆五中全會(huì)明確要求,要堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家推進(jìn)軍民融合的最重要領(lǐng)域,湖南貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,必須推進(jìn)我省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。
國(guó)家確立和實(shí)施總體安全觀,我軍武器裝備由三代裝備向四代裝備發(fā)展,這些都對(duì)國(guó)防科技工業(yè)提出了更高的要求。湖南作為軍工大省,必須主動(dòng)迎接新的挑戰(zhàn),搶抓新的機(jī)遇。統(tǒng)籌利用湖南軍民優(yōu)勢(shì)資源,充分立足我省科技和工業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子,大力推進(jìn)裝備的體系化、信息化、自主化、實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展,加快湖南軍工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。既服務(wù)于國(guó)家軍事需求,也著眼于大安全、大防務(wù),在更廣闊的范圍和領(lǐng)域,提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。國(guó)防科技創(chuàng)新是我省國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉,也是輻射帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑP乱惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),湖南國(guó)防科技工業(yè)不僅要吸納全省一切有利于創(chuàng)新的力量和成果,而且要更加積極主動(dòng)地面向國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)需求,不斷創(chuàng)造支撐發(fā)展的新動(dòng)力,把軍民科技協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)到新階段。
國(guó)防科技工業(yè)的改革創(chuàng)新,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)軍民融合。當(dāng)前,我省國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展既面臨重要發(fā)展機(jī)遇,也面臨著深層次矛盾和問(wèn)題,必須通過(guò)大力推進(jìn)軍民融合,推動(dòng)體制機(jī)制改革,促進(jìn)開(kāi)放式發(fā)展,進(jìn)一步打破行業(yè)封閉,推進(jìn)社會(huì)化大協(xié)作,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,推動(dòng)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,使我省國(guó)防科技工業(yè)深深融入我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,始終履行好支撐武器裝備建設(shè)、推動(dòng)我省科技進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)光榮職責(zé)。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我省工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨,迫切需要培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)防科技工業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分,駐湘軍工企業(yè)和科研院所不僅是國(guó)防科技工業(yè)的重要組成部分,也是湖南科技和工業(yè)發(fā)展的重要力量,是推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐。加快國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展,于國(guó)家是強(qiáng)軍之策,于湖南是富省之要。我省國(guó)防科技工業(yè)既要通過(guò)武器裝備科研生產(chǎn)大協(xié)作,向全社會(huì)釋放需求和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要充分發(fā)揮軍工技術(shù)、能力和人才優(yōu)勢(shì),努力成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn),根據(jù)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃和湖南省建設(shè)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,堅(jiān)持安全與發(fā)展兼顧、興省和強(qiáng)軍統(tǒng)一,堅(jiān)持目標(biāo)牽引、戰(zhàn)略引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,深化改革、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、聚焦重點(diǎn)、破解難題,務(wù)求實(shí)效,健全體制機(jī)制,完善政策法規(guī),創(chuàng)新發(fā)展模式,提升融合水平,推動(dòng)我省國(guó)防科技工業(yè)與工業(yè)和信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)軍民融合發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源作用的有效途徑,充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃和政策法規(guī)制度的引導(dǎo)作用,建立集中高效的領(lǐng)導(dǎo)決策、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制,健全政府投入、稅收激勵(lì)、金融支持等政策制度,實(shí)現(xiàn)軍民融合各利益主體之間的互利共贏,確保軍地資源得到充分高效利用。
加強(qiáng)綜合施策,不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)軍工企業(yè)股份制改造,以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,努力打造管理高效、機(jī)制靈活、決策科學(xué)的新型軍工企業(yè),不斷釋放企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
著力構(gòu)建具有湖南特色的軍民深度融合的體制機(jī)制,為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供動(dòng)力和保障。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出位置,推進(jìn)軍地協(xié)同創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力,將自主創(chuàng)新貫穿到推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的整個(gè)過(guò)程,滲透到其間的每個(gè)環(huán)節(jié)。
圍繞國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略需要,逐步形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的融合格局,積極推進(jìn)軍用技術(shù)和民用技術(shù)相互滲透,增強(qiáng)軍用產(chǎn)品和民用產(chǎn)品的互通性,加大民用設(shè)備和軍用設(shè)備的共享性,最大限度地整合全省資源,最大可能地實(shí)現(xiàn)全部生產(chǎn)要素軍民通用共用,軍地兼容共享。
通過(guò)加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè),我省國(guó)防科技工業(yè)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局不斷健全,建成軍民深度融合的國(guó)防科技工業(yè)新體系、軍民良性互動(dòng)的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新新體系、層次優(yōu)化的軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系、布局合理的軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新體系。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能更加完善,軍民信息互通更加便捷,在工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)軍民通用化方面取得重大進(jìn)展,在軍民共性工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上取得重大突破。技術(shù)、能力、資本、人才、設(shè)施、服務(wù)等要素的軍民融合程度顯著提高,省內(nèi)重大試驗(yàn)、加工能力基本實(shí)現(xiàn)軍民雙向開(kāi)放和共享,聚集全社會(huì)各種創(chuàng)新資源和要素,支撐和保障武器裝備建設(shè),服務(wù)我軍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的能力顯著增強(qiáng)。
形成核、航天、航空、海洋裝備及高技術(shù)船舶、電子信息、軍民兩用新材料、大安全大防務(wù)等領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局,創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地,培育發(fā)展一批省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。打造長(zhǎng)株潭軍民融合產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值核心區(qū),形成高端裝備制造、電子信息等2個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群,培育2個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億、10個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億的軍民融合型企業(yè)。“十三五”期間,軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度不低于15%,到2020年,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破2000億元。
積極探索軍工技術(shù)設(shè)備民用和民用技術(shù)進(jìn)入軍用的路線途徑。積極引導(dǎo)軍民聯(lián)合承擔(dān)軍民兩用技術(shù)研發(fā)、軍品配套科研、國(guó)防基礎(chǔ)研究、裝備預(yù)研等科技計(jì)劃,國(guó)防專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%,軍品新產(chǎn)品收入占軍品收入比重達(dá)20%。長(zhǎng)沙成功創(chuàng)建以科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化為主要特色的國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),在長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建成“軍民融合眾創(chuàng)空間”,軍民人才雙向交流成為常態(tài)。
國(guó)防專(zhuān)利轉(zhuǎn)民用的數(shù)量年均增長(zhǎng)20%以上,軍工集團(tuán)及總裝集成單位的外部配套率明顯提高,民參軍形式多樣化,民口配套層級(jí)顯著提高。2020年,軍民融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模工業(yè)比重接近8%。
對(duì)接制造強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃和新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃,融入12大重點(diǎn)領(lǐng)域、7大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和4大標(biāo)志性工程。改造提升傳統(tǒng)軍工制造業(yè),壯大規(guī)模,提升能力。全面實(shí)施武器裝備制造的信息化改造,積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),加強(qiáng)增材制造、工業(yè)機(jī)器人等智能制造技術(shù)在軍工領(lǐng)域的應(yīng)用。打造“數(shù)字軍工”,通過(guò)改造軍工傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)模式,提升軍工生產(chǎn)效能,帶動(dòng)軍工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以服務(wù)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地為重點(diǎn),結(jié)合軍品科研生產(chǎn)特點(diǎn),建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
積極拓展“民參軍”領(lǐng)域和區(qū)域,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的“3+2城市群”培育“民參軍”新興力量。著力推動(dòng)制造強(qiáng)省計(jì)劃擬建設(shè)的前50強(qiáng)標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn),培育一批專(zhuān)、精、特、新的“民參軍”生力軍,提升配套率和配套層次。拓寬收集民口優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品途徑,通過(guò)發(fā)布《軍民兩用技術(shù)推廣目錄》、舉辦軍民融合產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)等方式,促進(jìn)軍民信息互通。充分利用軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)等信息平臺(tái),推動(dòng)民口單位與軍工的對(duì)接合作,精準(zhǔn)提高配套能力,吸納更多民口企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)。
充分利用省內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)能力和資源,積極參與武器裝備維修保障和服務(wù)。拓展專(zhuān)業(yè)維修企業(yè)戰(zhàn)斗機(jī)、裝甲車(chē)輛等維修裝備型號(hào),加快新列裝部隊(duì)型號(hào)裝備的維修能力建設(shè),引導(dǎo)有實(shí)力民口企業(yè)進(jìn)入裝備維修保障領(lǐng)域。加強(qiáng)長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專(zhuān)業(yè)院校裝備維修保障人才培養(yǎng)。
加大軍貿(mào)市場(chǎng)的拓展力度,鼓勵(lì)在湘軍工“走出去”。整合兵器、航空、航天領(lǐng)域的軍工外貿(mào)資源,加強(qiáng)和軍貿(mào)公司合作,拓寬軍品出口范圍。鼓勵(lì)在湘軍工集團(tuán)擴(kuò)大對(duì)外實(shí)業(yè)投資和股權(quán)投資,加大資本運(yùn)作力度,增強(qiáng)全球化運(yùn)營(yíng)能力,促進(jìn)軍工可持續(xù)發(fā)展。
建立我省軍民領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)發(fā)展一批高性能、高可靠性、高強(qiáng)度、長(zhǎng)壽命以及智能化的基礎(chǔ)零部件(元器件),提升軍品的可靠性和穩(wěn)定性。發(fā)展基礎(chǔ)材料,提高國(guó)防軍工、重大裝備、高端電子等領(lǐng)域?qū)S貌牧媳U夏芰Α=M織開(kāi)展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān),推進(jìn)軍工能力自主化。引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新,提升自動(dòng)化、信息化、成套化水平的智能制造工藝,推動(dòng)軍民品生產(chǎn)相互轉(zhuǎn)化、互為補(bǔ)充的柔性制造工藝。
全面調(diào)查梳理全省武器裝備生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)能力,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),服務(wù)于武器裝備開(kāi)放性生產(chǎn)和維修保障。強(qiáng)化軍民兩用人才支撐。建立和完善國(guó)防科技工業(yè)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障體系,打造一支高素質(zhì)的適應(yīng)軍民融合發(fā)展需要的復(fù)合型人才隊(duì)伍。構(gòu)建綜合性信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域及范圍,為行業(yè)信息、企業(yè)合作及市場(chǎng)協(xié)調(diào)提供快速、便捷的信息整合和共享平臺(tái)。
充分利用我省國(guó)家級(jí)(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)研究平臺(tái),力爭(zhēng)取得一批重大原始創(chuàng)新成果。加快突破新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天裝備、智能制造裝備、新材料、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等領(lǐng)域的核心技術(shù),催生一批具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的軍民兩用技術(shù)。積極承接國(guó)家軍工重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,力爭(zhēng)在航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、載人航天與探月工程、高分遙感、新一代核電站等領(lǐng)域取得更多成果,提高軍工核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快新一代信息技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間、微系統(tǒng)、腦機(jī)結(jié)合等軍民兩用技術(shù)研究。持續(xù)推進(jìn)臨近空間飛行器、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其應(yīng)用開(kāi)發(fā),著重解決精確制導(dǎo)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等軍事需求和國(guó)土、測(cè)繪、城建、水利、交通和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域民事應(yīng)用。加快新材料技術(shù)發(fā)展。將現(xiàn)有材料技術(shù)向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過(guò)程綠色化發(fā)展。加快先進(jìn)能源技術(shù)發(fā)展。加快先進(jìn)核燃料循環(huán)以及聚變能等技術(shù)發(fā)展,重點(diǎn)研究先進(jìn)核能及核燃料循環(huán)技術(shù),開(kāi)發(fā)低成本、高效率的可再生能源新技術(shù)。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、軍民聯(lián)合的原則,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域民用技術(shù)向軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。包括材料工業(yè)領(lǐng)域的特種鋼材和有色金屬、高分子材料、碳纖維等,裝備工業(yè)領(lǐng)域的特種車(chē)輛、高端軸承、特種電機(jī)、軍用動(dòng)力配套等,電子信息領(lǐng)域的高端電子元器件、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件、高端顯示產(chǎn)品等。注重以新一代信息技術(shù)等先進(jìn)民用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)武器裝備。定期發(fā)布軍轉(zhuǎn)民、民參軍技術(shù)目錄,加強(qiáng)民用先進(jìn)技術(shù)在武器裝備科研生產(chǎn)中的應(yīng)用,支持能夠滿足軍事需求的民用技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。
構(gòu)建政府、企業(yè)、科研院所(高等院校)、最終用戶等市場(chǎng)主體互通互聯(lián)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。依托長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),打造軍民融合眾創(chuàng)空間。支持高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共同承擔(dān)國(guó)家、省各類(lèi)重大科技計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng),推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和博士后科研工作站建設(shè),開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新;充分利用現(xiàn)有科技資源,圍繞國(guó)防科技工業(yè)重大共性需求,采取政府與社會(huì)合作、政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機(jī)制新模式,形成一批工業(yè)技術(shù)研究基地。
圍繞國(guó)防科技工業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力推進(jìn)我省先進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放共享。組織實(shí)施國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,國(guó)家工程研究中心,軍工重大試驗(yàn)設(shè)施與國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享,研究制定省級(jí)層面科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享管理辦法。省內(nèi)新建實(shí)驗(yàn)室和大型試驗(yàn)設(shè)施,要統(tǒng)籌布局,避免軍地重復(fù)建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙超算中心等大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享,并融入全國(guó)性的共享網(wǎng)絡(luò);規(guī)范相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,建立重點(diǎn)制造領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)共享先進(jìn)科技成果;以軍工特色技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用推廣為重點(diǎn),建設(shè)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái),大力推動(dòng)共性基礎(chǔ)和通用領(lǐng)域的軍民品聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)線的聯(lián)合建設(shè),滿足軍民雙向需求。
完善核資源開(kāi)發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展核電材料、海綿鋯鉿、獨(dú)居石綜合利用等產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);結(jié)合湖南核工業(yè)和裝備制造業(yè)的特色優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展核電配套裝備、特種工程機(jī)械等,打造湖南優(yōu)勢(shì)品牌。大力發(fā)展核醫(yī)療、核監(jiān)測(cè)等儀器設(shè)備,建立核應(yīng)急體系,加大核技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)與國(guó)家載人航天、探月工程、高分專(zhuān)項(xiàng)等重大專(zhuān)項(xiàng)的對(duì)接,著力發(fā)展高精度自主導(dǎo)航/協(xié)同制導(dǎo)、高分遙感、衛(wèi)星天線和臨近空間飛行器等產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)軍民衛(wèi)星、地面系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌,加快相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品在氣象、交通、環(huán)境、農(nóng)林、資源、偵察預(yù)警、指揮控制、應(yīng)急通信、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的應(yīng)用。
重點(diǎn)開(kāi)展直升機(jī)、通用飛機(jī)和先進(jìn)無(wú)人機(jī)總裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)及整機(jī)制造。積極參與航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng),進(jìn)一步提升中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)研制、生產(chǎn)能力。以大飛機(jī)著陸系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)為牽引,加強(qiáng)飛機(jī)著陸系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、總裝集成能力。引入和做強(qiáng)通用飛機(jī)動(dòng)力、輔助動(dòng)力裝置、飛行控制器、航空標(biāo)準(zhǔn)件制造、發(fā)動(dòng)機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)建設(shè)環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最大游艇制造基地,打造游艇產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展新型高性能復(fù)合材料游艇、工程船、特種工作船、高附加值的內(nèi)河及沿海運(yùn)輸船等系列產(chǎn)品。做強(qiáng)船用工程機(jī)械、綜合電力系統(tǒng)、水泵、鋼板、涂料等船舶配套產(chǎn)品。發(fā)展海洋工程產(chǎn)業(yè),以深海采礦機(jī)器人為突破口,搶占國(guó)際深海采礦裝備發(fā)展先機(jī)。
重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)炸藥、新型工業(yè)雷管、新型起爆器材等系列先進(jìn)的軍民兩用爆破器材,大力建設(shè)湖南神斧集團(tuán)軍民兩用火工品基地,加大爆破服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求,加大民爆海外市場(chǎng)開(kāi)拓,延伸民爆產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快形成從芯片、關(guān)鍵零部件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件到整機(jī)的全自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)軍民兩用產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞重大工程型號(hào)需求,配套衛(wèi)星天線、高端電容、傳感器、電源轉(zhuǎn)換器等產(chǎn)品,發(fā)展面向民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高速飛行器地面和飛行試驗(yàn)等特殊需求的多通道壓力、溫度、熱流、燒蝕等測(cè)量控制系統(tǒng)。
立足我省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航通信、超級(jí)計(jì)算技術(shù)等方面的突出優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高可信網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、云服務(wù)器、海量信息安全存儲(chǔ)、移動(dòng)終端、自主可控軟件、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)圖形處理芯片、北斗導(dǎo)航芯片及高性能導(dǎo)航終端等核心產(chǎn)品。軍民聯(lián)合發(fā)展健康、安防、家電等領(lǐng)域的智能家居、家庭安防、可穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
立足我省材料研究及有色金屬資源優(yōu)勢(shì),針對(duì)新一代武器裝備發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展超高強(qiáng)度鈦合金、高強(qiáng)易焊接結(jié)構(gòu)鋼、硬質(zhì)合金等金屬材料,超高溫高強(qiáng)韌陶瓷、高溫透波材料等無(wú)人機(jī)非金屬材料,陶瓷前驅(qū)體、復(fù)合材料用樹(shù)脂基體、軍用橡膠等有機(jī)材料,第三代碳化硅纖維、硅硼氮纖維等復(fù)合材料,寬頻段隱身涂層、高功率激光用光纖等信息功能材料。針對(duì)在研在役裝備,發(fā)展高品質(zhì)變形高溫合金、深海裝備用特種合金、極端環(huán)境用潤(rùn)滑材料等。發(fā)展新概念裝備用特種合金、石墨烯等具有戰(zhàn)略價(jià)值的前沿材料。
立足本省軍工在電力技術(shù)方面的核心優(yōu)勢(shì),發(fā)展3.5MW以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,大力推進(jìn)海上5MW—8MW風(fēng)電機(jī)組與低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)化,推動(dòng)兆瓦級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈;提升小型水電設(shè)備整機(jī)集成為核心業(yè)務(wù),推進(jìn)發(fā)展小型整裝機(jī)組水電產(chǎn)業(yè)鏈;延伸核電成套裝備制造,完善核電成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展光熱發(fā)電裝備制造,以太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新加快太陽(yáng)能推廣應(yīng)用。
充分發(fā)揮軍工技術(shù)和能力優(yōu)勢(shì),拓展信息安全、反恐維穩(wěn)、特種警用裝備、安保警戒、執(zhí)法維權(quán)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤裝備與器材等大防務(wù)大安全所需的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)。鞏固航天領(lǐng)域北斗核心技術(shù)自主優(yōu)勢(shì);利用軍工電子領(lǐng)域集成電路設(shè)計(jì)和應(yīng)用軟件的自主可控能力,為互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃提供關(guān)鍵支撐,確保制造強(qiáng)省信息安全可靠;著眼非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),充分發(fā)揮國(guó)家警用裝備研發(fā)試驗(yàn)基地作用,加快發(fā)展危爆品探測(cè)監(jiān)控、攻堅(jiān)破障、搶險(xiǎn)救災(zāi)等新型非戰(zhàn)裝備;立足核工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),發(fā)展提升核應(yīng)急能力。
按照湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)“一核三極四帶多點(diǎn)”空間布局和發(fā)展思路,發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚”的原則,聚焦海洋、空天和網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域,搶抓國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有利契機(jī),依托一批技術(shù)領(lǐng)先、綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展,重點(diǎn)構(gòu)建“一區(qū)七基地”軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。
航空航天工業(yè)園。大力發(fā)展起飛著陸系統(tǒng),航空材料、航空維修、航空運(yùn)輸?shù)龋e極承接國(guó)際業(yè)務(wù),依托大飛機(jī)起落架和機(jī)輪剎車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng),將基地打造成世界一流、集設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、服務(wù)為一體的飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)研制和維修服務(wù)基地;發(fā)展臨近空間飛行器設(shè)計(jì)與制造,衛(wèi)星地面裝備與應(yīng)用設(shè)備,航天材料、慣性導(dǎo)航等,積極推動(dòng)航天技術(shù)在交通、環(huán)境、應(yīng)急通信等民用領(lǐng)域的應(yīng)用。
電子信息產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展海洋測(cè)繪與監(jiān)測(cè)信息與傳感器、太陽(yáng)能電池制造裝備,太陽(yáng)能電池,集成電路芯片,電子封裝材料,特種元器件等產(chǎn)業(yè)。將中電軟件園打造成高端化、規(guī)模化、集群化的軍民融合特色園區(qū)。在信息安全領(lǐng)域,深化中國(guó)電子與國(guó)防科大的合作,鞏固并擴(kuò)大基于飛騰CPU的自主可控計(jì)算機(jī)整機(jī)系列產(chǎn)品在國(guó)產(chǎn)化替代工程中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);在光纖信息技術(shù)方向,建立全自主可控的水下光纖應(yīng)用系統(tǒng)。在北斗導(dǎo)航領(lǐng)域,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),發(fā)揮核心載體功能,自上而下打通北斗產(chǎn)業(yè)鏈,并向“北斗+”領(lǐng)域延伸,打造國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的北斗產(chǎn)業(yè)資源要素聚集區(qū)。在公共服務(wù)體系建設(shè)方面,充分整合各類(lèi)資源,采用開(kāi)放共享的形式搭建全要素、低成本、高效率的公共服務(wù)體系,為園區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮提供有力支撐。充分發(fā)揮智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)智能制造與軍民融合產(chǎn)業(yè)的跨界融合。
軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院,發(fā)揮國(guó)防科技大學(xué)的領(lǐng)頭作用,重點(diǎn)發(fā)展超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗導(dǎo)航、航空、航天等關(guān)鍵領(lǐng)域,力爭(zhēng)在北斗導(dǎo)航相關(guān)的芯片研發(fā)、軍事應(yīng)用、工程機(jī)械定位、郵政物流導(dǎo)航、智慧城市等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展;加快完成國(guó)家級(jí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)核心任務(wù)。
以株洲航空產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展平臺(tái),有效整合軍、地資源,合力布局航空產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開(kāi)展直升機(jī)和通用飛機(jī)總裝設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)及整機(jī)制造,引入和做強(qiáng)通用飛機(jī)動(dòng)力、輔助動(dòng)力裝置、地面燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)力發(fā)電、航空標(biāo)準(zhǔn)件制造、發(fā)動(dòng)機(jī)維修等產(chǎn)業(yè),加快株洲通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)、打造通用飛機(jī)和民用直升機(jī)的重要生產(chǎn)基地,世界級(jí)航空產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
依托湘潭市軍工和地方資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研基地和科技成果孵化基地,發(fā)展軍民兩用先進(jìn)裝備制造、軍民兩用電子信息、艦船電機(jī)、電磁動(dòng)力、海洋工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè),形成湘潭九華和雨湖軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)軍民融合。
積極推動(dòng)北斗導(dǎo)航終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地、北斗導(dǎo)航區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等項(xiàng)目。加快建設(shè)岳陽(yáng)北斗城市應(yīng)用示范工程,建設(shè)“數(shù)字岳陽(yáng)”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)發(fā)展軍民兩用爆破器材,汽車(chē)與工程機(jī)械、光電信息、新材料等4個(gè)軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
完善核資源開(kāi)發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,形成特色明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展核能資源及應(yīng)用技術(shù),包括核資源的地勘、開(kāi)采、冶煉、純化、應(yīng)用等;提高省內(nèi)核電裝備配套,建立核電及核應(yīng)急體系;結(jié)合湖南核工業(yè)和裝備制造業(yè)的特色優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展核放射下軍民兩用的核檢測(cè)、核能發(fā)電、核電配套設(shè)備、礦產(chǎn)井建及礦山設(shè)備、特種工程機(jī)械等制造業(yè)。
以益陽(yáng)(沅江)船舶制造產(chǎn)業(yè)園為核心,推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船和工程船整裝,船用舾裝件及配件等產(chǎn)業(yè),打造全國(guó)具有最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的游艇和公務(wù)艇產(chǎn)業(yè)基地,中部地區(qū)具有鮮明特色的內(nèi)河船舶制造基地和湖南船舶設(shè)計(jì)研發(fā)展示中心。
建設(shè)國(guó)家級(jí)的非戰(zhàn)軍事行動(dòng)裝備工程技術(shù)中心和反恐處突裝備研發(fā)中心。打造光電信息、制導(dǎo)與控制、電子與通訊等多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)、深層次的科技成果孵化平臺(tái),形成公共安全現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)、反恐處突綜合防衛(wèi)技術(shù)、特種光電信息技術(shù)、精密機(jī)電一體化技術(shù)的軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地。
定期組織發(fā)布軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣目錄,引導(dǎo)各級(jí)政府加大對(duì)目錄內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及產(chǎn)業(yè)基金的支持力度。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,構(gòu)建軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),組織實(shí)施軍民兩用技術(shù)深度研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng);重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng),逐步制訂創(chuàng)新服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),提高科技服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。促進(jìn)兩用技術(shù)成果的雙向轉(zhuǎn)移,加快產(chǎn)業(yè)集聚,擴(kuò)大軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
采取政府投入為主,依托有關(guān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)施軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程。在確保安全保密的前提下,探索引入社會(huì)力量參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),到2020年,建成一個(gè)對(duì)接國(guó)家軍民融合公共服務(wù)信息平臺(tái)和裝備采購(gòu)信息網(wǎng),輻射全省的省級(jí)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)。暢通軍民信息交流,實(shí)現(xiàn)軍民科研生產(chǎn)要素共享信息建設(shè)。構(gòu)建軍民融合科技成果展示、交易和產(chǎn)權(quán)交易的綜合平臺(tái),加強(qiáng)軍工單位與民口業(yè)之間、軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目之間的對(duì)接。
圍繞國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要,密切軍地雙方企業(yè)、科研院所、高等院校的交流合作。依托“湖湘高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”等人才工程為抓手,推進(jìn)50名復(fù)合領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)。積極參與國(guó)防科技重大專(zhuān)項(xiàng)研究,新培養(yǎng)打造10個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以重大技術(shù)、工藝攻關(guān)為抓手,加大面向生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)。實(shí)施軍民人才交流培訓(xùn)計(jì)劃,建立地方人才數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)反應(yīng)各類(lèi)人才的準(zhǔn)確信息,有效促進(jìn)軍隊(duì)人才和地方人才的相互引進(jìn)、互相流動(dòng)。
充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用,到2020年,引導(dǎo)有配套潛力的100家中小企業(yè)建立武器裝備質(zhì)量管理體系,改變軍品承制單位省內(nèi)配套單位選擇難的現(xiàn)狀,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。制定引導(dǎo)軍品承制單位擴(kuò)大外部配套率獎(jiǎng)勵(lì)政策,非軍工單位提升配套層級(jí)激勵(lì)政策。
省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展,研究制定扶持政策,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。將軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并做好與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展、信息化、人才發(fā)展和國(guó)防動(dòng)員等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的大協(xié)作軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,堅(jiān)決打破行業(yè)壁壘,建立科學(xué)的“競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)”機(jī)制,創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,形成軍工與民用產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互促的良好格局。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)。綜合運(yùn)用需求牽引、政策引導(dǎo)等多種手段,加快適應(yīng)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度,逐步形成有利于軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。加快建立現(xiàn)代軍工企業(yè)制度,引導(dǎo)軍工開(kāi)放,促使社會(huì)資本進(jìn)入原材料、零部件、軍民通用性較強(qiáng)的配套產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。積極推進(jìn)軍地企業(yè)互相開(kāi)展跨行業(yè)、跨地域資產(chǎn)并購(gòu)重組,支持符合條件的軍工企業(yè)實(shí)行混合所有制改革試點(diǎn)和股份制改造。積極配合國(guó)家推進(jìn)國(guó)防科研院所市場(chǎng)化改革,優(yōu)化軍工科技力量布局和科技資源配置。積極引導(dǎo)推進(jìn)軍工企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,建立利益分配的激勵(lì)機(jī)制。積極探索保障“民參軍”企業(yè)的合法利益方式方法,建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防合同管理,有效防范規(guī)避涉軍企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、保密風(fēng)險(xiǎn)。
各地要把發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科技、工業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。引導(dǎo)有條件的地方政府將軍民融合示范基地納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)配套功能。各職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。對(duì)軍民融合項(xiàng)目在規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、能源、土地等方面開(kāi)辟綠色通道,優(yōu)先支持。完善支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制,適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政資金投入。積極貫徹落實(shí)民口和民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或基金,吸引社會(huì)資金參與軍民融合產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立和完善有效的投融資體系,拓寬軍品訂單抵押范圍,探索設(shè)立軍民融合創(chuàng)業(yè)投資基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍工信托投資公司等軍民融合產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。
加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。開(kāi)展武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制資格認(rèn)證聯(lián)合審查,試點(diǎn)軍品研制生產(chǎn)單位政策普惠,開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理權(quán)限下放試點(diǎn),堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。圍繞項(xiàng)目、資金、人才等方面產(chǎn)業(yè)需求,深化與國(guó)開(kāi)行湖南省分行合作,積極加強(qiáng)與工信部、國(guó)家國(guó)防科工局、軍隊(duì)裝備管理部門(mén)等部委的聯(lián)系,完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接工作機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作,加強(qiáng)我省與中央軍工集團(tuán)公司的戰(zhàn)略合作,搭建交流平臺(tái),創(chuàng)新合作機(jī)制。加強(qiáng)物流領(lǐng)軍企業(yè)與軍工企業(yè)的對(duì)接,提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)軍工能力。大力弘揚(yáng)軍工文化,營(yíng)造全社會(huì)共同支持國(guó)防建設(shè)的良好氛圍。
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